目前國內(nèi)再生醫(yī)學(xué)材料研發(fā)存在缺乏創(chuàng)新理論與關(guān)鍵技術(shù)

要培育參與國際競爭的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)與戰(zhàn)略性科學(xué)家隊(duì)伍,建議成立“中國再生醫(yī)學(xué)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟”。

近日,在中國食品藥品檢定研究院2018科技周開幕式上,南京利昂醫(yī)療的總工程師了解到。

據(jù)介紹,再生醫(yī)學(xué)產(chǎn)品涉及生物材料、干細(xì)胞、活性因子、組織工程構(gòu)建技術(shù)、創(chuàng)建新技術(shù)新產(chǎn)品(氣腹機(jī)等國產(chǎn)創(chuàng)新新產(chǎn)品)體系等多個(gè)方面。通過企業(yè)研發(fā)、臨床試驗(yàn)與監(jiān)管,在可靠性獲得客觀評(píng)價(jià)后,得以將再生工程新技術(shù)、新產(chǎn)品和新方法轉(zhuǎn)化應(yīng)用于人體,整個(gè)過程十分復(fù)雜,涉及的領(lǐng)域眾多。

目前國內(nèi)再生醫(yī)學(xué)材料研發(fā)存在缺乏創(chuàng)新理論與關(guān)鍵技術(shù),大部分跟蹤國外研究;科學(xué)研究向臨床轉(zhuǎn)化嚴(yán)重不足,形成產(chǎn)品有限,臨床使用的醫(yī)用生物材料中,國外產(chǎn)品占到了百分之70以上份額。

對(duì)此,建議,國家應(yīng)加大對(duì)再生醫(yī)學(xué)研發(fā)和轉(zhuǎn)化的投入;制定統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善監(jiān)督和監(jiān)管機(jī)制;成立專家委員會(huì)幫助政府管理部門決策,以院士、人大代表建議等方式推進(jìn)完善立法程序、監(jiān)管程序。

醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室所需醫(yī)療設(shè)備清單一覽

國家對(duì)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室有什么樣的基本要求?醫(yī)療器械企業(yè)想要做醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室的生意,又該從何種設(shè)備著手呢? 利昂醫(yī)療的總工程師就帶著大家一起來看看國家衛(wèi)計(jì)委印發(fā)《醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》和《醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范(試行)》,就開展醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室設(shè)置工作提出具體要求。

醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室所需醫(yī)療設(shè)備清單一覽——

依據(jù)《醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室的科室設(shè)置應(yīng)包括:臨床血液與體液檢驗(yàn)、臨床化學(xué)檢驗(yàn)、臨床檢驗(yàn)、臨床微生物檢驗(yàn)、臨床細(xì)胞分子遺傳學(xué)和臨床病理等。有病案信息、試劑、質(zhì)量管理等專門部門或?qū)B毴藛T,以及輔助檢查部門和供應(yīng)室(可以設(shè)置也可以委托其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的服務(wù))。

而醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室的設(shè)備配置,應(yīng)包括基本設(shè)備、病理診斷設(shè)備、信息化設(shè)備三部分。

(一)基本設(shè)備。

包括冰箱、離心機(jī)、加樣器、壓力蒸汽等基本設(shè)備,應(yīng)當(dāng)與所開展的檢驗(yàn)項(xiàng)目和工作量相適應(yīng)。

所有檢驗(yàn)設(shè)備,如生化類分析儀、血細(xì)胞分析儀、尿液分析儀、酶標(biāo)儀、發(fā)光分析儀和鑒定儀、核酸類分析儀、質(zhì)譜色譜分析儀等檢驗(yàn)設(shè)備應(yīng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的醫(yī)療器械管理相關(guān)要求。

(二)病理診斷設(shè)備。

離心機(jī)、加樣器、標(biāo)本柜、切片柜、蠟塊柜、大體攝影裝置、數(shù)字切片系統(tǒng)、光學(xué)顯微鏡、醫(yī)用內(nèi)窺鏡設(shè)備等常規(guī)設(shè)備配置數(shù)量要與業(yè)務(wù)量相適應(yīng)。

至少有一臺(tái)5人以上共覽顯微鏡。

配置相應(yīng)數(shù)量的分子病理診斷和技術(shù)設(shè)備,如PCR室及相應(yīng)設(shè)備、核酸提取設(shè)備、分子雜交儀、低溫離心機(jī)、熒光顯微鏡等。

病理設(shè)備包括密閉式全自動(dòng)脫水機(jī)、蠟塊包埋機(jī)、HE全自動(dòng)染色機(jī)、攤片機(jī)、石蠟切片機(jī)、自動(dòng)液基/薄層細(xì)胞制片設(shè)備、冰凍切片機(jī)(可選)等,病理設(shè)備需有“國食藥監(jiān)械”級(jí)別的醫(yī)療器械注冊(cè)號(hào)。

(三)信息化設(shè)備。

具備信息報(bào)送和傳輸功能的網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)等設(shè)備,標(biāo)本管理、報(bào)告管理等信息管理系統(tǒng)。

醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室屬于單獨(dú)設(shè)置的醫(yī)療機(jī)構(gòu),為獨(dú)立法人單位,獨(dú)立承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任,由省級(jí)衛(wèi)生計(jì)生行政部門設(shè)置審批,并鼓勵(lì)其形成連鎖化、集團(tuán)化發(fā)展。

文件鼓勵(lì)建立協(xié)作關(guān)系,及為基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提供檢查檢驗(yàn)服務(wù)。

文件還指出,設(shè)置醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室等醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)于實(shí)現(xiàn)區(qū)域醫(yī)療資源共享,提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力,推進(jìn)分級(jí)診療具有重要作用。

也就是說,衛(wèi)計(jì)委文件中的基本標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范針對(duì)的是作為“獨(dú)立法人”存在的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室,也即第三方醫(yī)療機(jī)構(gòu),而非現(xiàn)有公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)科室,或者外包科室。

同時(shí),衛(wèi)計(jì)委這一文件,實(shí)際上為實(shí)行“區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)間的檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)”提供了技術(shù)和法規(guī)上的保障。

雖然就目前來看,各地新批準(zhǔn)設(shè)置的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)室以企業(yè)或社會(huì)資本投建居多。

總而言之,檢驗(yàn)科的獨(dú)立,對(duì)分級(jí)診療的推進(jìn),將具有長遠(yuǎn)影響。

行業(yè)未來在設(shè)備領(lǐng)域的一些關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)領(lǐng)域還要不斷尋求突破

醫(yī)療器械、藥品和醫(yī)療服務(wù)并稱為醫(yī)療行業(yè)的三駕馬車。從國家政策推進(jìn)程度看,目前醫(yī)療器械行業(yè)正迎來罕見的政策密集“推進(jìn)期”。國內(nèi)醫(yī)療器械市場進(jìn)入發(fā)展期,但核心技術(shù)與服務(wù)依然是企業(yè)的發(fā)展痛點(diǎn)。

醫(yī)療器械市場前景廣闊。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《中國醫(yī)療器械行業(yè)市場分析報(bào)告》顯示,目前我國醫(yī)療器械總產(chǎn)值在世界醫(yī)療器械市場上的份額超過了百分之5,預(yù)計(jì)到2021年中國醫(yī)療器械總產(chǎn)值將接近5000億元。國內(nèi)在上交所和深交所上市的公司中,主營業(yè)務(wù)為醫(yī)療器械的一共有35家,在港交所上市的有8家,共計(jì)43家。面對(duì)如此巨大的一個(gè)產(chǎn)業(yè),市場競爭日益激烈。

醫(yī)療器械行業(yè)政策紅利不斷。

相關(guān)部委鼓勵(lì)支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策文件已發(fā)布18個(gè),如《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》、《體外診斷試劑注冊(cè)管理辦法》、《醫(yī)療器械說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》等等,特別是2014年6月實(shí)施的新版《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》(簡稱“新版《條例》”)的發(fā)布,在一定程度上對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)實(shí)現(xiàn)了政策松綁,有望助推國內(nèi)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
種種跡象表明,政府希望在醫(yī)療器械領(lǐng)域推進(jìn)“國產(chǎn)化”進(jìn)程。

國家工信部公布的《關(guān)于印發(fā)制造業(yè)創(chuàng)新中心等5大工程實(shí)施指南的通知》中,高性能醫(yī)療器械為五大工程中的裝備創(chuàng)新工程中11個(gè)領(lǐng)域之一。更是說明了醫(yī)療設(shè)備國產(chǎn)化成為了政府的發(fā)力點(diǎn)。

促布局醫(yī)療器械市場的速度。

國內(nèi)醫(yī)療器械市場長期被外資壟斷的局面開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。我國的醫(yī)學(xué)裝備產(chǎn)業(yè)已經(jīng)步入黃金發(fā)展時(shí)代,行業(yè)發(fā)展將迎來翻天覆地的變化,包括南京利昂醫(yī)療等企業(yè)加速進(jìn)入醫(yī)療設(shè)備市場。預(yù)計(jì)到2020年,醫(yī)療設(shè)備市場規(guī)模將突破8000億元。龐大的市場規(guī)模吸引國內(nèi)眾多企業(yè)紛紛布局醫(yī)療器械。

在相關(guān)利好政策下,國產(chǎn)醫(yī)療器械市場發(fā)展可期。行業(yè)未來在設(shè)備領(lǐng)域的一些關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)領(lǐng)域(國產(chǎn)DR)還要不斷尋求突破。核心技術(shù)以及售后服務(wù)依然是各醫(yī)療機(jī)構(gòu)關(guān)注,同時(shí)也是國內(nèi)企業(yè)需要克服的難點(diǎn)。

不經(jīng)歷彩虹怎能見陽光,關(guān)稅下調(diào)造成沖擊或許不可避免

30余種醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅下調(diào),甚至不少在未來3年或5年降至零。一時(shí)間,引發(fā)了對(duì)中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的擔(dān)憂,普遍認(rèn)為國內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)更加難以向中高層次市場發(fā)展,整個(gè)行業(yè)或面臨難關(guān)。

但不經(jīng)歷彩虹怎能見陽光,關(guān)稅下調(diào)造成沖擊或許不可避免,然而激烈的市場競爭,才能讓我國醫(yī)療器械企業(yè)成長壯大。

這點(diǎn)來說,關(guān)稅下調(diào)未嘗不是一件好事。 而且政策力推醫(yī)療設(shè)備國產(chǎn)化,鼓勵(lì)國內(nèi)企業(yè)往中高層次市場發(fā)展。在政策推動(dòng)下,醫(yī)療器械企業(yè)技術(shù)含量(如內(nèi)窺鏡攝像機(jī)等創(chuàng)新設(shè)備)有望大幅提升,創(chuàng)新意識(shí)不斷加強(qiáng)。關(guān)稅調(diào)整也降低了核心元件價(jià)格,對(duì)國產(chǎn)醫(yī)療器械企業(yè)研發(fā)中高層次產(chǎn)品有著一定作用,畢竟研發(fā)核心技術(shù)離不開核心元件。 另外,中高層次醫(yī)療器械進(jìn)口產(chǎn)品普遍價(jià)格高昂,對(duì)有需求的患者來說,即便關(guān)稅降為零依然難以承受,這無疑意味著國內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)有著足夠的市場需求與增長空間。 只不過醫(yī)療器械企業(yè)過于集中在中低端產(chǎn)品,產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚,導(dǎo)致市場競爭力相對(duì)薄弱。同時(shí),醫(yī)療機(jī)構(gòu)“崇洋”積習(xí)難改,如一些質(zhì)高價(jià)廉的國產(chǎn)醫(yī)療器械產(chǎn)品,能出口發(fā)達(dá)國家反而進(jìn)不了國內(nèi),信任度之低可想而知。 所以,無論是政策,還是市場,都希望國內(nèi)企業(yè)能夠突破中高層次市場長期被國外企業(yè)壟斷局面。 資本對(duì)醫(yī)療器械行業(yè)同樣看好,因后者已連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長。

據(jù)利昂醫(yī)療統(tǒng)計(jì),工業(yè)產(chǎn)值增長,銷售收入增長,并且,增長強(qiáng)勁。 除了增長趨勢明顯,風(fēng)險(xiǎn)小、利潤高也是資本看好醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)的一大原因。醫(yī)療器械只要具備了足夠的核心技術(shù),失敗的風(fēng)險(xiǎn)是很低的,而且后期的成本主要在耗材上,有著很大的利潤空間。 更關(guān)鍵的是,醫(yī)療器械行業(yè)投資周期短、資金需求量小,相當(dāng)符合資本的胃口。隨著資本的介入,國產(chǎn)醫(yī)療器械發(fā)展有望加速,并打破外企壟斷局面。 在此之前,國產(chǎn)醫(yī)療器械還需繼續(xù)填補(bǔ)進(jìn)口器械的市場,并潛心研發(fā)提高自身技術(shù)實(shí)力,從而邁入發(fā)展的黃金十年,未來20年有望成為全球醫(yī)療器械市場的一大市場。

每個(gè)人生活的幸福和痛苦都是和社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起的

無論是醫(yī)療衛(wèi)生專家,還是醫(yī)療管理專家,起的作用就是要敢于講出自己的觀點(diǎn),建言獻(xiàn)策,參政議政,同時(shí)在醫(yī)改方面,管理者有很多在一線工作的經(jīng)驗(yàn),應(yīng)該更坦蕩直言。

要發(fā)揮各級(jí)在實(shí)現(xiàn)健康中國戰(zhàn)略建設(shè)中的前沿陣地的作用。 在現(xiàn)在新的形勢下,人民群眾對(duì)健康的需求日益上升,國家的老齡化人口甚多,城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速,使得中國的健康需求比以往任何時(shí)候都要大,發(fā)展的潛力也比任何時(shí)間都要大。所以,要打造健康中國。

面臨很多挑戰(zhàn),衛(wèi)生和健康相關(guān)的問題還比較突出,衛(wèi)生資源不均衡或者集中在大城市、基礎(chǔ)醫(yī)用DR設(shè)備沒有普及到位、醫(yī)學(xué)人才短缺、服務(wù)能力不足、醫(yī)療保障體系覆蓋面有限、保障水平還低等等??傮w來說,人民群眾看病就醫(yī)的問題,正是由于優(yōu)良的衛(wèi)生資源不夠,再加上嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾,這樣使得還有很多硬骨頭要啃。

一是如何使優(yōu)良的醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉到基層,如何到人民群眾需要的地方。

二是如何發(fā)展,這是面臨的挑戰(zhàn)。

三是如何發(fā)揮醫(yī)學(xué)院校附屬在醫(yī)改中的作用。

大家面臨的挑戰(zhàn)勢在必行,實(shí)行醫(yī)改,所以大家要面臨這個(gè)挑戰(zhàn),發(fā)揮好作用。國家經(jīng)濟(jì)下行的壓力不斷增大,要做好打硬仗的充分準(zhǔn)備。

利昂醫(yī)療的總工程師說經(jīng)濟(jì)增速要換檔,結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛,同樣適用于醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。

要用改革的方法推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源的發(fā)展,要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整,特別是抓好供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革。

協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)的改革,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn),維護(hù)社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)性社會(huì)建設(shè)。如何發(fā)揮健康中國建設(shè)作用。 二個(gè)問題,要發(fā)揮醫(yī)護(hù)人員在參加健康中國建設(shè)中的主觀能動(dòng)性和積極性。

實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)高質(zhì)量醫(yī)療衛(wèi)生的追求。

一定要堅(jiān)持創(chuàng)新,解決好人民群眾看好病的問題,為解決病痛。要增強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員對(duì)醫(yī)改的獲得感和參與感,廣大醫(yī)護(hù)人員是醫(yī)改的主力軍,只有讓他們受益于改革,才能更加積極主動(dòng)的為人民提供的醫(yī)療衛(wèi)生和健康服務(wù);要提高醫(yī)務(wù)人員的薪酬待遇、發(fā)展空間、職業(yè)環(huán)境、社會(huì)地位,充分調(diào)動(dòng)廣大醫(yī)護(hù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。

提高薪酬待遇,是讓醫(yī)護(hù)人員實(shí)現(xiàn)在社會(huì)中的價(jià)值,獲得屬于他們的合理收入。提高薪酬待遇,也不要進(jìn)入單純提高幾倍工資等的誤區(qū),要在資源配置上起決定性作用;能讓醫(yī)務(wù)人員不需要考慮如何去掙錢,而把治病救人作為心中重要的事情。

要建立醫(yī)療主體市場,要符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的原則,尊重醫(yī)療衛(wèi)生的內(nèi)部規(guī)律。

要破除行政手段壟斷性的機(jī)制,要依法治國,要有簡政之道,條條規(guī)章制度都是為老百姓服務(wù)的,為人民群眾所需要,要釋放全社會(huì)特別是釋放醫(yī)護(hù)人員中創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的積極性和潛能。

同時(shí),一定要注意人文精神的建設(shè),發(fā)展過程中,一定不要單純看到錢,更要看到醫(yī)療行業(yè)的人文精神,醫(yī)護(hù)人員中間要?jiǎng)?chuàng)造良好的精神文化氛圍。

每個(gè)人生活的幸福和痛苦都是和社會(huì)的發(fā)展緊密結(jié)合在一起的。不是所有病都是能治好的,希望多做這樣的人文精神的宣傳和教育,這樣醫(yī)患關(guān)系才能變好,這是發(fā)揮醫(yī)護(hù)人員主觀能動(dòng)性主要的方式。

腹腔鏡治療單側(cè)腎發(fā)育不良伴輸尿管異位開口

輸尿管異位開口分為重復(fù)腎輸尿管異位開口和E輸尿管異位開口兩類,而單輸尿管異位開口常合并腎發(fā)育不良。單輸尿管異位開口合并腎發(fā)育不良的病因目前認(rèn)為是在胚胎發(fā)育過程中血液供應(yīng)障礙或胚胎早期輸尿管梗阻導(dǎo)致腎發(fā)育停頓所致。利昂醫(yī)療表示該病可能具有遺傳傾向。

本病的典型癥狀為在正常分次排尿間隙有點(diǎn)滴狀尿失禁;還可以表現(xiàn)為高血壓及反復(fù)尿路感染。此病多見于女性。

診斷除了需要詳細(xì)詢問病史以及細(xì)致的體格檢查外.還需要綜合多種影像學(xué)檢查方法。對(duì)異位開口于前庭的患者可以行逆行插管造影檢查,可以明確病變側(cè)別及腎臟位置,但由于是有創(chuàng)檢查,故不推薦檢查。

本病可以通過手術(shù)治愈,在對(duì)側(cè)腎功能正常情況下,可以行患側(cè)腎臟及輸尿管切除術(shù)。隨著腹腔鏡攝像機(jī)技術(shù)在泌尿外科的廣泛運(yùn)用,很多醫(yī)院通過經(jīng)腹腔途徑或者后腹腔途徑:切除發(fā)育不良腎臟及輸尿管。選擇何種手術(shù)徑路取決于患側(cè)腎臟的位置以及術(shù)者的手術(shù)習(xí)慣,并無優(yōu)劣之分。經(jīng)腹腔途徑優(yōu)點(diǎn)是建立氣腹簡單可靠,手術(shù)操作空間大,解剖標(biāo)志明確,特別是在尋找盆腔異位腎時(shí)具有明顯優(yōu)勢;缺點(diǎn)是對(duì)腹腔臟器干擾較大,術(shù)后恢復(fù)較后腹腔途徑慢。經(jīng)后腹腔途徑優(yōu)點(diǎn)是符合泌尿外科 手術(shù)習(xí)慣,直接進(jìn)入腹膜后間隙,對(duì)腹腔臟器干擾少,患兒術(shù)后恢復(fù)快;缺點(diǎn)是由于手術(shù)視野以及空間限制,處理低位發(fā)育不良腎較為困難。我們認(rèn)為年長患兒或者發(fā)育不良腎臟位于腎窩者可以選擇后腹腔途徑,而盆腔異位腎或者術(shù)前沒有明確定位 需要手術(shù)探查的患兒,適合經(jīng)腹腔途徑。

手術(shù)中如果尋找腎臟困難,可以先在髂血管上方找到輸尿管,再向上尋找腎臟。由于患腎發(fā)育不良,其動(dòng)靜脈一般較為纖細(xì),需要妥善處理,輸尿管要切除足夠長度,以避免殘端分泌功能。
總之,腹腔鏡手術(shù)是目前治療小兒腎發(fā)育不良伴輸尿管異位開口的好選擇之一。

進(jìn)口醫(yī)療器械監(jiān)管中存在的問題

1、部分監(jiān)管環(huán)節(jié)存在重復(fù)管理問題

為保證醫(yī)療器械產(chǎn)品,國家藥品監(jiān)督管理局對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械進(jìn)行注冊(cè)或備案管理。同時(shí)為保證進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量,國家認(rèn)監(jiān)委對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理(3C認(rèn)證)。進(jìn)口醫(yī)療器械產(chǎn)品進(jìn)入中國市場時(shí),將面臨兩次上市許可。

2、監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)醫(yī)療器械的分類命名不統(tǒng)一,編碼無關(guān)聯(lián)性

利昂醫(yī)療的總工程師了解到食品藥品監(jiān)督管理部門制訂了《醫(yī)療器械通用名稱命名規(guī)則》、《醫(yī)療器械分類規(guī)則》及《醫(yī)療器械分類目錄》,保證醫(yī)療器械通用名稱命名的科學(xué)、規(guī)范,并對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行分類管理。海關(guān)機(jī)構(gòu)為了對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)行管理,采用了國際通行的HS編碼制度。而我國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)保采購工作中對(duì)醫(yī)療器械的命名分類又有另外一套分類命名體系。由于不同機(jī)構(gòu)所使用的命名規(guī)則及分類規(guī)則在編制目的、編制邏輯、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品描述以及使用方法方面差異較大,導(dǎo)致企業(yè)在產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)中無法準(zhǔn)確定位產(chǎn)品各個(gè)目錄中的位置。甚至因?yàn)楫a(chǎn)品名稱目錄對(duì)應(yīng)問題主動(dòng)或被動(dòng)的發(fā)生違規(guī)行為。

3、部分監(jiān)管工作有待加強(qiáng)

雖然《醫(yī)療器械監(jiān)督條例》要求食品藥品監(jiān)督管理部門與出入境檢驗(yàn)檢疫部門相互通報(bào)各自進(jìn)口醫(yī)療器械的注冊(cè)/ 備案與通關(guān)情況,但是食品藥品監(jiān)督管理部門、商檢、海關(guān)等部門之間的數(shù)據(jù)缺乏專用通報(bào)共享渠道,不能保證產(chǎn)品許可、產(chǎn)品進(jìn)出口等信息的及時(shí)無縫銜接。

另外對(duì)于尚未取得上市許可的醫(yī)療器械注冊(cè)檢測樣品與臨床試驗(yàn)樣品,沒有相關(guān)法規(guī)明確其進(jìn)口程序與渠道。此類產(chǎn)品一般采取特事特辦的方式由食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)出具證明作為通關(guān)文件。雖然這種方式可以解決注冊(cè)樣品通關(guān)問題,但是也可能導(dǎo)致不合法產(chǎn)品按照注冊(cè)樣品渠道流入國內(nèi)并用于其他用途。

合法醫(yī)療器械是指醫(yī)療器械注冊(cè)證及附件限定內(nèi)容一致且在醫(yī)療器械注冊(cè)證期內(nèi)生產(chǎn)的醫(yī)療器械(像是氣腹機(jī)之類)。因此,進(jìn)口醫(yī)療器械代理人以外的醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)通過代理人以外的合法渠道進(jìn)口的取得注冊(cè)證書的醫(yī)療器械產(chǎn)品同樣可以在國內(nèi)合法銷售使用。對(duì)于這類醫(yī)療器械產(chǎn)品,進(jìn)口醫(yī)療器械代理人往往不了解產(chǎn)品在國內(nèi)的流通使用情況,境外生產(chǎn)企業(yè)無法對(duì)該產(chǎn)品在中國市場的流通使用情況進(jìn)行追溯。如果產(chǎn)品發(fā)生不良事件或者需要召回,可能無法及時(shí)的報(bào)告與處置。

進(jìn)口醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)在報(bào)檢人報(bào)檢時(shí)申報(bào)的目的地檢驗(yàn)

利昂醫(yī)療表示依據(jù)《進(jìn)口醫(yī)療器械檢驗(yàn)監(jiān)督管理辦法》,進(jìn)口醫(yī)療器械應(yīng)當(dāng)在報(bào)檢人報(bào)檢時(shí)申報(bào)的目的地檢驗(yàn)。對(duì)需要結(jié)合安裝調(diào)試實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)口醫(yī)療器械,應(yīng)當(dāng)在報(bào)檢時(shí)明確使用地,由使用地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。需要結(jié)合安裝調(diào)試實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)口醫(yī)療器械目錄由國家質(zhì)檢總局對(duì)外公布實(shí)施。對(duì)于植入式醫(yī)療器械等特殊產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在國家質(zhì)檢總局指定的檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械進(jìn)行檢驗(yàn);尚未制定國家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求的,可以參照國家質(zhì)檢總局指定的國外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械實(shí)施現(xiàn)場檢驗(yàn)和監(jiān)督檢驗(yàn)的內(nèi)容涉及證書核查、數(shù)量檢驗(yàn)、包裝檢驗(yàn)、衛(wèi)生、環(huán)保和產(chǎn)品性能等方面。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依據(jù)進(jìn)口醫(yī)療器械的產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)類別、單位類別確定檢驗(yàn)管理方式確定實(shí)施檢驗(yàn)的比例,并對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn),檢驗(yàn)不合格的,不得進(jìn)口。

《中華人民共和國海關(guān)法》規(guī)定進(jìn)口貨物自進(jìn)境起到辦結(jié)海關(guān)手續(xù)止,應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)監(jiān)管。進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)如實(shí)申報(bào),交驗(yàn)進(jìn)口許可證件和有關(guān)單證,辦理進(jìn)口貨物的海關(guān)申報(bào)手續(xù);進(jìn)口貨物應(yīng)當(dāng)接受海關(guān)查驗(yàn);除海關(guān)特準(zhǔn)的外,進(jìn)口貨物在收發(fā)貨人繳清稅款或者提供擔(dān)保后,由海關(guān)簽印放行。國家對(duì)進(jìn)出境貨物有禁止性或者限制性規(guī)定的,海關(guān)依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院的規(guī)定或者國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的授權(quán)做出的規(guī)定實(shí)施監(jiān)管。

我國進(jìn)出口稅則采用世界海關(guān)組織《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度》(簡稱HS),該制度是一部科學(xué)的、系統(tǒng)的國際貿(mào)易商品分類體系,采用六位編碼,適用于稅則、統(tǒng)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、貿(mào)易管制、檢驗(yàn)檢疫等多方面,使用于內(nèi)窺鏡攝像機(jī)等一系列醫(yī)療設(shè)備,目前全球貿(mào)易量百分之98以上使用這一目錄,已成為國際貿(mào)易的一種標(biāo)準(zhǔn)語言。進(jìn)口企業(yè)在填制報(bào)關(guān)單時(shí)需要確定醫(yī)療器械HS編碼。正確商品歸類可以使企業(yè)的清關(guān)速度快,降低物流成本,反之,醫(yī)療器械HS編碼歸類的不正確可能造成企業(yè)進(jìn)口關(guān)稅繳納有誤,增加企業(yè)的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于發(fā)布2018—2020年大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃的通知

國家衛(wèi)健委今日在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于發(fā)布2018—2020年大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃的通知》(以下簡稱《通知》)。通知指出,到2020年底,全國規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備22,548臺(tái),其中新增10,097臺(tái),分3年實(shí)施,甲類大型醫(yī)用設(shè)備根據(jù)工作需要按年度實(shí)施,乙類大型醫(yī)用設(shè)備由省級(jí)衛(wèi)生健康部門制訂年度實(shí)施計(jì)劃。

利昂醫(yī)療發(fā)現(xiàn)在《通知》的“機(jī)構(gòu)配置準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)”部分,國家衛(wèi)健委特別強(qiáng)調(diào),支持社會(huì)辦醫(yī)。不以醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、床位規(guī)模等業(yè)務(wù)量因素作為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要配置標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等保障應(yīng)用質(zhì)量的要求。

甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃:

1.重離子放射治療系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)在用設(shè)備使用狀況的跟蹤和評(píng)價(jià),本規(guī)劃期內(nèi)暫不制訂新增配置規(guī)劃。

2.質(zhì)子治療腫瘤系統(tǒng)。全國總體規(guī)劃配置控制在10臺(tái)內(nèi),全部為新增配置。按區(qū)域功能定位、醫(yī)療服務(wù)輻射能力和醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平等實(shí)際情況,到2019年底前,在華北、華東、中南、東北、西南、西北6個(gè)區(qū)域各配置1臺(tái);到2020年底在人口密集,醫(yī)療輻射能力強(qiáng),集中京津冀、長三角、珠三角和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的華北、華東、中南、西南再各規(guī)劃配置1臺(tái)。

3.正電子發(fā)射型磁共振成像系統(tǒng)(PET/MR)。加強(qiáng)對(duì)在用設(shè)備使用狀況的跟蹤和評(píng)價(jià)。到2020年底,全國暫規(guī)劃配置33臺(tái),按華北、東北、華東、中南、西南、西北6個(gè)區(qū)域配置,其中新增28臺(tái)。

4.高層次放射治療設(shè)備。到2020年底,全國規(guī)劃配置216臺(tái),其中新增188臺(tái)。

乙類大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃:

1.X線正電子發(fā)射斷層掃描儀(PET/CT,含PET)。到2020年底,全國規(guī)劃配置710臺(tái)內(nèi),其中新增377臺(tái)。

2.內(nèi)窺鏡攝像機(jī)手術(shù)器械控制系統(tǒng)(手術(shù)機(jī)器人)。到2020年底,全國規(guī)劃配置197臺(tái)內(nèi),其中新增154臺(tái)。

3.64排及以上X線計(jì)算機(jī)斷層掃描儀(64排及以上CT)。到2020年底,全國規(guī)劃配置8,119臺(tái)內(nèi),其中新增3,535臺(tái)。

4.1.5T及以上磁共振成像系統(tǒng)(1.5T及以上MR)。到2020年底,全國規(guī)劃配置9846臺(tái)內(nèi),其中新增4451臺(tái)。

5.直線加速器(含X刀)。到2020年底,全國規(guī)劃配置在3,162臺(tái)內(nèi),其中新增1,208臺(tái)。

6.伽瑪射線立體定向放射治療系統(tǒng)。到2020年底,全國規(guī)劃配置254臺(tái)內(nèi),其中新增146臺(tái)。

進(jìn)口醫(yī)療器械監(jiān)管涉及多部法律規(guī)章

進(jìn)口醫(yī)療器械監(jiān)管涉及多部法律規(guī)章,主要有《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》《中華人民共和國海關(guān)法》《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》等。《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》規(guī)定,國務(wù)院設(shè)立進(jìn)出口商品檢驗(yàn)部門,商檢機(jī)構(gòu)和經(jīng)國家商檢部門許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),依法對(duì)進(jìn)出口商品實(shí)施檢驗(yàn)?!吨腥A人民共和國海關(guān)法》規(guī)定,中華人民共和國海關(guān)是國家的進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。海關(guān)依照該法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī),監(jiān)管進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品,征收關(guān)稅和其他稅、費(fèi),查緝走私,并編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。

《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定,為了保證醫(yī)療器械的安全、有效,保障人體健康和生命安全,國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全國醫(yī)療器械監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)與醫(yī)療器械有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

根據(jù)上述法規(guī),涉及醫(yī)療器械進(jìn)口監(jiān)管的機(jī)構(gòu)主要有:食品藥品監(jiān)督管部門,質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫部門及海關(guān)機(jī)構(gòu)。

利昂醫(yī)療的總工程師為大家介紹醫(yī)療器械(例如氣腹機(jī)等)進(jìn)口流程一般為:

第一步:境外申請(qǐng)人在境內(nèi)指定代理人向食品藥品監(jiān)管部門申請(qǐng)辦理醫(yī)療器械產(chǎn)品的注冊(cè)/ 備案。

第二步:部分進(jìn)口企業(yè)需要向國家質(zhì)量監(jiān)督與檢驗(yàn)檢疫部門辦理進(jìn)口醫(yī)療器械的強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(3C認(rèn)證)。

第三步:國內(nèi)醫(yī)療器械進(jìn)口方與國外出口商簽訂外貿(mào)合同。

第四步:境外出口方訂艙發(fā)貨。

第五步:進(jìn)口收貨人或代理人向報(bào)關(guān)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)檢。

第六步:進(jìn)口收貨人或代理人向進(jìn)境地海關(guān)申報(bào)。

第七步:進(jìn)口收貨人或代理人向海關(guān)繳稅、經(jīng)海關(guān)查驗(yàn)后對(duì)產(chǎn)品放行。

第八步:在報(bào)檢人報(bào)檢時(shí)申報(bào)的目的地對(duì)進(jìn)口醫(yī)療器械進(jìn)行醫(yī)療器械品質(zhì)檢驗(yàn)。

第九步:進(jìn)口醫(yī)療器械境內(nèi)運(yùn)輸并交付進(jìn)口商或其代理人。