國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃

利昂醫(yī)療發(fā)現(xiàn)在國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設(shè)規(guī)劃》,其中包括多項(xiàng)對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生重大影響的核心點(diǎn),對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)服務(wù)、以及其他相關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)來說,未來可以抓住老齡化進(jìn)程中的需求與現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)所無法提供的服務(wù)缺口,發(fā)展一系列與養(yǎng)老相關(guān)的商業(yè)模式。規(guī)劃文件明確了養(yǎng)老的載體是“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)”。從這三個(gè)層級(jí)來看都會(huì)產(chǎn)生一定的商業(yè)機(jī)會(huì)。

居家服務(wù)符合老年人對(duì)家庭的親近需求感,同時(shí)這類服務(wù)的費(fèi)用也明顯低于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

由于中國(guó)老年人從心理上更傾向于家庭歸屬感,再加上成本的考慮,從長(zhǎng)遠(yuǎn)的養(yǎng)老和護(hù)理發(fā)展需求來看,居家服務(wù)將成為中國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的重要載體。隨著長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)在各地展開試點(diǎn),居家服務(wù)的支付方也有望落實(shí)。

目前居家護(hù)理服務(wù)的市場(chǎng)非常不成熟,未來依托長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的進(jìn)場(chǎng),有望催生一批提供居家護(hù)理服務(wù)的公司。不過,從各國(guó)的居家護(hù)理發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,這一市場(chǎng)參與者將面臨幾個(gè)難點(diǎn)。首先,長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)帶有一定的公益性質(zhì),尤其在中國(guó)市場(chǎng)過去缺失相應(yīng)保障的大環(huán)境下,傾向于有高護(hù)理需求的人群如半失能、失能老人是必然的趨勢(shì),也是市場(chǎng)急迫的需求。

居家護(hù)理將是一個(gè)非常分散的地區(qū)性市場(chǎng)。由于服務(wù)需要上門提供,也就限定了服務(wù)的輻射半徑,同時(shí)入家服務(wù)人員每人服務(wù)的用戶數(shù)量也有天花板,因此這一市場(chǎng)將由多個(gè)地方性小公司組成。

社區(qū)將成為的養(yǎng)老的另一個(gè)重要載體,未來社區(qū)將成為一個(gè)重要的養(yǎng)老服務(wù)渠道。規(guī)劃文件中指出,要“加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施的整合利用。支持在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備康復(fù)護(hù)理設(shè)施設(shè)備和器材。

社區(qū)未來的意義主要是作為用戶聚集點(diǎn)的渠道作用,可以依托社區(qū)作為渠道而推進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)非常多,主要是病前病后兩個(gè)環(huán)節(jié),前者主要是依托社區(qū)進(jìn)行健康教育、預(yù)防等宣傳教育工作;后者則包括非常多的環(huán)節(jié)。對(duì)于病后失去部分獨(dú)立生活能力的老年人,需要輕技術(shù)要求的輔助生活服務(wù),可能包括膳食、清潔、簡(jiǎn)單的日?;顒?dòng)照顧;增加醫(yī)用DR等基礎(chǔ)設(shè)備;針對(duì)老年人住家環(huán)境的改造服務(wù),如增加醫(yī)療緊急求助設(shè)施,由社區(qū)為服務(wù)點(diǎn)提供相應(yīng)的交通、危重情況轉(zhuǎn)診銜接服務(wù)等;還包括為重護(hù)理需求的老年人提供居家護(hù)理服務(wù)銜接和相關(guān)的心理安撫等工作。

社區(qū)并不能自己提供這些相應(yīng)服務(wù),未來更有可能的形式是由社區(qū)采購(gòu)這些服務(wù),而社區(qū)本身可以作為這些服務(wù)的渠道。此外,醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)也可以將社區(qū)作為一個(gè)重要渠道,在社區(qū)建立醫(yī)療服務(wù)點(diǎn)如日常門診、診所,結(jié)合社區(qū)內(nèi)的零售藥房或社區(qū)衛(wèi)生提供社區(qū)老年人的相關(guān)服務(wù),將有助于從地方來打開市場(chǎng)。

除此之外,針對(duì)健康或有一部分風(fēng)險(xiǎn)的老年人的日間服務(wù)也很適合依托社區(qū)去發(fā)展。針對(duì)健康人群的日間服務(wù)有助于老年人的社交和學(xué)習(xí),增進(jìn)社區(qū)交流。而針對(duì)一定風(fēng)險(xiǎn)但風(fēng)險(xiǎn)不高的老年人的日間服務(wù)則可以作為銜接居家和社區(qū)服務(wù)的橋梁,比如對(duì)于身體功能相對(duì)正常的老年癡呆癥患者,如果風(fēng)險(xiǎn)性不高的話,可以依托社區(qū)提供相應(yīng)的日間記憶管理和訓(xùn)練服務(wù)。

社區(qū)的另一項(xiàng)機(jī)會(huì)是設(shè)施改造。

目前市場(chǎng)上的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大部分沒有成熟的醫(yī)療服務(wù)能力,主要針對(duì)相對(duì)健康、不需要復(fù)雜護(hù)理的老年人,養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的功能主要是住房、膳食和基本的社群活動(dòng),具備醫(yī)療服務(wù)能力的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還非常少。

大部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的定位仍然是住房功能性的,提供良好服務(wù)的非常少。很多機(jī)構(gòu)不但沒有服務(wù)能力,有一部分連標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的配備都有問題。很多機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)不善,常年虧損,正是因?yàn)槿狈玫姆?wù)模式。

未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供醫(yī)療服務(wù)和護(hù)理床位是服務(wù)改進(jìn)的一個(gè)趨勢(shì)。這些服務(wù)也有望接入醫(yī)?;蜷L(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)來支付一部分費(fèi)用。然而,具備從住房功能型向醫(yī)療服務(wù)轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)的機(jī)構(gòu)并不多,需要服務(wù)和管理體系的建立,更適合大資本來操作。

總居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)三個(gè)環(huán)節(jié)上來看,養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)都非常大。不過,無論是哪種形式的養(yǎng)老服務(wù),未來的發(fā)展將包含兩個(gè)特征,一是地方性特征明顯,另一是利潤(rùn)相對(duì)較薄。養(yǎng)老植根本地和社區(qū),無論是居家、社區(qū)還是機(jī)構(gòu)服務(wù),輻射的半徑都有一定的地理位置限制和服務(wù)人數(shù)天花板,因此未來市場(chǎng)會(huì)非常分散,各家公司依托自己的服務(wù)實(shí)力和資源發(fā)展,將出現(xiàn)多個(gè)地方性服務(wù)提供方,很難快速擴(kuò)張。

同時(shí),由于養(yǎng)老服務(wù)具有一定的公益性,未來隨著支付方長(zhǎng)期護(hù)理險(xiǎn)的進(jìn)場(chǎng),政府在定價(jià)和服務(wù)方審核上會(huì)有一定的規(guī)則,因此養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)如果要在擁有支付方的情況下做大量,就必進(jìn)行成本控制,從一個(gè)區(qū)域開始發(fā)展會(huì)是比較務(wù)實(shí)的做法。